安全：港口跨越发展的稳定剂

    “安全工作责任重于泰山”。安全工作不仅关系到广大员工生命财产安全，也关系到港口的稳定和经济的健康发展，是落实科学发展观、构建和谐港口的重要内容，是一个带有全局意义的重大问题。全港员工一定要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，强化“安全也是效益”的意识，积极营造有利于港口发展的安全生产环境。要坚持以科学发展观为指导，既要注重发展速度、经济效益，同时必须加强安全生产，认真处理好发展与安全、效益与安全、稳定与安全的关系，以安全增效益，以安全保稳定，以稳定促发展。

　　近年来，港口生产和建设安全保持了基本稳定。尤其是，在港口实现跨越发展，生产经营持续稳步增长的情况下，生产安全实现了“三杜绝”，即：各项经济指标每年都以较大幅度增长，杜绝了恶性事故，杜绝了重特大责任事故，杜绝了重特大机务事故。安全监管力度进一步加大，体现在：
    领导重视：港口和各单位主要负责人为安全生产第一责任人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。
　　机构健全：港口和各单位均设有安全督查室，建立了一支覆盖全港的督查队伍。
　　制度完善：每月15日召开安全例会，每年的1号文均为港口安全工作总体方案。
　　监督有力：专职安全员要求每天在现场，兼职安全督查员每周不少于2天在现场，发现问题立即整改。
　　检查严格：港口每年都组织两次由全体领导和机关中层管理人员参加的安全大检查，不放过一点蛛丝马迹。
　　活动丰富：港口每年都开展一系列有声有色的安全活动，尤其是安全文化宣贯、安全周、安全月活动扎实有效，极大提升了安全意识和安全管理水平。
　　港口安全总体态势是：涉及范围更广、可控源头更多、监督力度更强、工作部署更细、检查督促更实、考核标准更高等特点。

    港口安全面临的形势也更加严峻，主要面临五大挑战：一是安全工作仍然存在薄弱环节。二是生产快速发展，建设如火如荼，安全管理的难度和范围加大。三是技术进步和新设备的运用，对职工队伍安全素质提出了更高要求。四是新员工和农民工增多，安全生产不稳定因素增多。五是安全文化建设有待进一步加强。

    为此，当前和今后一个时期，港口安全工作总体要求是：围绕“一个目标”，把握“两条主线”，突出“三个重点”，坚持“四个结合”，推进“五项工作”。

    一个目标：
　　努力做到安全工作万无一失，为实现港口新一轮跨越发展提供安全稳定的环境。

　　两条主线：
　　一是围绕港口生产这个主线，确保生产安全、安全、再安全。二是围绕港口建设这个主线，确保建设安全、安全、再安全。

　　三个重点：
　　第一个重点是落实安全生产行政首长负责制。主要领导负第一责任，分管领导负领导责任。各单位主要领导要把主要精力放在“五抓”上，即：
　　一抓责任分解和责任落实。
　　二抓战略的配套。这就要求职能部门围绕港口“十一五”战略目标，制订安全子战略，必须将安全作为企业发展战略的重要组成部分。
　　三抓投入保障。要正确处理好安全与效益、安全与发展、安全与生产、硬件与软件的关系，与安全相关的必要的资金、人员、物质必须予以保障。
　　四抓事故查处。各级主要领导要按照“四不放过”的原则，亲自过问、督导本单位事故查处情况。
　　五抓人员配备。各级主要领导要加强对安全管理人员的考核，适时调整或重用。
　　第二个重点是创新安全预警机制。要创新三级安全监控体系，推行风险识别、评估与控制机制，实现安全全过程控制。要做到“遵章守纪一丝不苟，落实标准一点不差。”要创新危险源程序控制和预防工作，坚持从源头抓起、从日常抓起、从零抓起，以检查促监督、以监督促预检、以预检促考核、以考核促管理、以管理促安全、以安全促生产。
　　第三个重点是强化“两责”、“两移”、“两会”。“两责”即是“层层负责、层层有责”，负责就是强化责任心。责任心是安全之魂，标准化是安全之本。要通过一级对一级考核，使安全网络覆盖每一个层面、每一个作业区、每一个班组、每一个角落。一人把关一处安，众人把关稳如山。“两移”即是“关口前移、重心下移”。要加大作业现场监督、检查频率，坚持查处“三违”。安全不是帽子，今天顶在头上，明天挂在墙上，而应是一种责任，处处担在肩上，时时记在心里。“两会”即是必须认真开好“班前会和班后会”，做到会前有准备，会上有措施，会后有实招，切实做到把安全隐患坚决消灭于萌芽状态。

　　四个结合：
　　一是把以人为本与依法治企结合起来，落实“铁腕治安全”。必须转变观念，进一步提高认识，把对安全问题的认识由宿命论、经验论上升到系统论、本质论阶段，对安全的管理也应该由盲目到理智、由被动到主动、由经验到科学。必须运用安全科学的理念，运用科学管理方法，遵循经济发展规律，认真把握安全事故发生的规律，正确处理安全生产与经济发展和稳定的关系。
　　二是把安全责任制与追究制结合起来，落实“谁不注重安全，组织上就让他不安全”。落实安全责任制“宁伤感情，不出险情；宁听骂声，不听哭声。”要把安全文明生产的重点放在建立目标管理“源头”落实和现场管理上，真正做到制度健全、监督有力、考核严肃、查处坚决、追究严格。
　　三是把科学发展与安全创新结合起来，落实“要安全的效益，不要带血的利润”。要着力在安全管理的内容、特点、手段、方法上实施“创新性”的举措：改变侧重追究人的操作责任，深入研究人机事故致因中的辩证关系；改变被动的事故管理，把事故后追查处理转变到事前安全评估与控制；改变静态安全管理为动态安全生产决策的管理方式，强调充分应用安全科学技术，提高本质安全程度。
　　四是把社会责任与创建安全品牌结合起来，落实“安全就是品牌”的理念。要牢固树立安全就是效益的观念。每个单位、每个部门、每个员工，要时刻绷紧安全之弦，真正领会“责任重于泰山”的内涵。坚持在确保安全的前提下，搞好生产工作。当安全与效益有冲突的情况下，首先抓安全，绝不能因小失大。

　　五项工作：
　　一是加大教育培训力度。
　　“安全警句千条万条，安全生产第一条；安全生产千计万计，安全教育第一计。”要认真组织全港员工学习《安全生产法》等一系列安全生产法律法规，分期分批地进行轮训。要通过学习和扎实工作，真正把安全意识融入到我们的血液里。为次，安全监督室和培训中心要认真编写培训材料，每个员工学习不少于2课时。要认真组织考试，对考试不及格的，要给予相应处罚，并继续参加下期学习。
　　二是加大安全文化建设力度。
　　要充分运用港报、闭路电视、广播、网络、橱窗等各种手段，大力宣传安全生产政策、法律法规和重大举措，大力宣传港口安全生产形势，大力宣传安全生产的先进典型，大力开展安全警示教育，向职工宣传先进的安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，强化广大员工的安全生产意识和事故的防范能力。要加大开展安全活动力度。要面向基层、面向职工，深入开展安全月、安全周、安全活动日、“安康杯”劳动竞赛、安全示范岗、安全知识竞赛、安全合理化建议评选等活动，为广大员工从各个层面参与安全生产活动提供有效载体。同时，要广泛发动职工家属参与到港口安全文明建设中来，通过开展家属恳谈会、妻儿安全寄语、安全征文等活动，营造人人关注安全、人人保护安全的浓厚安全生产氛围，为安全生产奠定坚实的思想基础。
　　三是加大现场安全督查力度。
　　安全无小事，安全工作只有起点，没有终点。安全工作必须天天从零开始，必须年年讲、月月讲、天天讲、时时讲、秒秒讲。安全工作必须反对经验主义，克服麻痹思想，增强责任意识；常在河边走，就是不湿鞋。为此，要巩固高管领导分片包干负责制成果，巩固高管领导安全生产联系点制度，以点带面，把安全工作落实到实处。要强化现场检查监督力度，机关安全管理在现场每周不得少于3次，专职安全管理员每天必须在现场。
　　四是各级机关和管理人员要加大为安全生产服务力度。
　　公司机关要树立强烈的服务意识，营造良好的安全氛围，为基层、一线提供优质的安全服务。各级领导人员要深入基层、深入班组、深入职工中去，听取他们对安全工作台的意见，解决实际问题，同时要查找自身在安全工作方面的差距，努力提高安全管理水平。各级领导对于安全工作要做到“五个”亲自：亲自研究安全生产工作；亲自抓安全生产措施的落实；亲自协调和解决安全生产工作中的重要问题；亲自到现场检查和监督重大安全隐患的整改；亲自宣传安全工作中的先进典型。
　　五是严格按照“四不放过”原则查处安全事故。
　　实行事故报告制度。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、瞒报，对事故要严格按照“四不放过”原则查明原因、核清真相、认定责任、严肃处理。不仅要追究直接当事人的责任，还要追究相关领导和工作人员责任。

　　“幸福是棵树，安全是沃土，要想无事故，须下苦功夫。”确保安全万无一失是提高港口经济效益的重要保障，一个企业要想在激烈的市场竞争环境下实现稳定、快速、健康发展，必须有出色的安全工作作为强大的后盾。安全工作不能仅靠领导推动，也不能全靠企业的规章制度来带动，靠的是企业全体员工共同参与。我坚信，只要全港广大员工牢固树立安全第一思想意识，一切为了安全，为了一切安全，从我做起，从现在做起，从点滴做起，就一定能够确保安全万无一失，就一定能够促进港口大发展！

                                                             二○○八年九月一日

2008-09-01